علل تعویق انتخابات کانون ناشنوایان ایران

هئیت مدیره فعلی کانون ناشنوایان ایران در تاریخ 3 بهمن 1382 برای مدت دو سال انتخاب شده ولی تا این تاریخ  به کار خود ادامه داده است زیرا انتخابات کانون به تعویق افتاده و بر طبق بند ب ماده 18 اساسنامه کانون تا انتخاب هئیت مدیره جدید مسئولیت اداره امور کانون به عهده هیئت مدیره فعلی است  ذیلاً علل تعویق انتخابات کانون تشریح و بررسی میشود :

انتظار تائید آئین نامه انتخابات کانون بوسیله وزارت کشور

1- مطابق نظامات جاری کشور کانون ناشنوایان ایران مانند هر سازمان غیر دولتی دیگر در تهیه اساسنامه خود اختیار کافی نداشته و مکلف بوده اساسنامه نمونه مورد قبول وزارت کشور را رعایت نماید و تعدادی از مواد اساسنامه کانون عیناً ماخوذ از اساسنامه نمونه وزارت کشور است و ماده 28 اساسنامه کانون یکی از این مواد است که پذیرش آن ناگزیر بوده است و بموجب ماده مذکور "آئین نامه های اجرائی این اساسنامه که لازم تشخیص شود بعد از تصویب مجمع عمومی و تائید وزارت کشور قابل اجرا خواهد بود"

2- هئیت مدیره کانون با توجه به مسئولیت خود طرح پنج فقره آئین نامه اجرائی لازم را بموقع تهیه کرده و برای نظر خواهی در صفحات 21 تا 29 صدای ناشنوای تابستان 1383 منتشر کرده است. آئین نامه راجع به تشکیل مجمع عمومی و انتخابات کانون ناشنوایان ایران یکی از این پنج طرح میباشد که در صفحه 29 نشریه مزکور درج شده است.

3- مجمع عمومی مورخ 12/9/1383 با تصویب اصول این طرح به هئیت مدیره اختیار داده با لحاظ نظریات و پیشنهاداتی که ظرف دو ماه و اصل گردد طرح نهائی آئین نامه ها را تهیه و برای تصویب به وزارت کشور ارسال نماید.

(صفحات 10 و 11 و 12 صدای ناشنوا پائیز 1383)

4- پنج طرح نهائی مذکور تهیه و پیوست نامه شماره 12690/ ک مورخ 20/2/1384 برای بررسی و تائید به وزرات کشور ارسال شده است (صفحه 31 صدای ناشنوا بهار 1384)

5- با پی گیری هئیت مدیره و مکاتبات بعدی تهایتاً به موجب نامه شماره 10833/83 مورخ 2/2/1386 دفتر امور سازمانهای مردم نهاد وزارت کشور آئین نامه تشکیل مجمع عمومی و انتخابات کانون مورد تائید قرار گرفته است. (کپی نامه مذکور پیوست میباشد.)

تطبیق وضع کانون با آئین نامه سازمانهای غیر دولتی

1- با وجود اینکه پروانه فعالیت کانون ناشنوایان ایران با امضای وزیر کشور وقت به شماره 84102/8/1 مورخ 25/6/1385 صادر شده و در آن تصریح شده که پروانه مذکور در اجرای اصل 138 قانون اساس جمهوری اسلامی ایران مستند به آئین نامه اجرائی تاسیس و فعالیت سازمانهای غیر دولتی مصوب جلسه 29/3/84 هئیت محترم وزیران صادر شده تا در حدود وظایف و اختیارات مندرج در اساسنامه فعالیت نماید. در اواسط سال 1386 به کانون ابلاغ شده که باید وضع خود را با آئین نامه مذکور تطبیق دهد.

2- کانون که به استناد پروانه فعالیت صادره و عضویت داوطلبانه همه کانونها در آن وضع خود را با آئین نامه مذکور منطبق میدانست این نظر را به دفتر سازمانهای مردم نهاد وزارت کشور اعلام نمود و پاسخ دریافتی به شماره 83/27938 مورخ 18/3/1387 این بود : نظر به اینکه کانون ناشنوایان ایران متشکل از کانونهای ناشنوایان سراسر کشور میباشد لازم است وضع خود را برای ایجاد شبکه مستند به ماده 19 آئین نامه سازمانهای مردم نهاد (مقصود آئین نامه سازمانهای غیر دولتی است) هم آهنگ کنند.(کپی نامه مذکور پیوست میباشد)

توضیح لازم اینکه بموجب ماده 19 آئین نامه سازمانهای غیر دولتی (مردم نهاد) حداقل پنج سازمان غیر دولتی ایرانی واجد شرایط مقرر میتوانند شبکه تشکیل دهند.

3- با وجود قابل بحث بودن موضوع هئیت مدیره کانون ناشنوایان ایران الزاماً از نظر دفتر مسئول امر در وزارت کشور تبعیت نمود و در پی تهیه مدارک لازم اشتباهاً این فکر مطرح شد که یکی از موسسین شبکه کانون تهران باشد.

4- در پی این فکر نادرست هئیت مدیره و معارضان هم دست و یکپارچه کانون تهران را تاسیس کردند هئیت مدیره کانون ایران در ساختمان کانون به کانون تهران اطاق داد ولی کانون تهران فعالیت خود را از ضدیت با کانون ایران و امتناع از قبول عضویت آن آغاز کرد و تا انحلال آن که حدود یکسال به طول انجامید هئیت مدیره کانون ایران گرفتار کشمکش با کانون تهران بود.

5- در هر حال در طی این دوره هئیت مدیره کانون ناشنوایان ایران مدارک لازم را تهیه و تسلیم نمود و ضبط پرونده وزارت کشور شد و تشکیل شبکه محقق گردید و این بحث خاتمه یافت.

دعوت مجمع عمومی فوق العاده برای تجدید نظر در اساسنامه کانون

بعد از فراغت هئیت مدیره از موضوع تشکیل شبکه چون در قطعنامه گردهم آئی اسفند 1387 مسئولان کانونهای سراسر کشور در اصفهان پیشنهاد شده است که در ترکیب هئیت مدیره کانون ایران بطوری تجدید نظر شود که تعدادی از ناشنواهای واجد شرایط مراکز استان بتوانند به عضویت هئیت مدیره کانون ایران انتخاب شوند هئیت مدیره کانون ایران تصمیم گرفت ابتدا مجمع عمومی فوق العاده کانون را برای تجدید نظر در اساسنامه کانون دعوت نماید و بعد از اصلاح اساسنامه مجمع عمومی عادی برای انتخاب هئیت مدیره و بازرسان کانون طبق اساسنامه تجدید نظر شده دعوت شود.

با هم آهنگی با مسئولان مربوط در وزارت کشور وقت مجمع عمومی فوق العاده تعیین شد و دعوت هم به عمل آمد و مقدمات کار فراهم گردید ولی فقط دو روز قبل از تشکیل مجمع عمومی فوق العاده از دفتر سازمانهای مردم نهاد کتباً از کانون خواسته شد که از تشکیل مجمع عمومی فوق العاده خود داری شود علّت مراجعه کسانی به وزارت کشور با این باور غلط بود که یا عضویت چند نفر از ناشنواهای شهرستان ها در هئیت مدیره کانون ایران مالکیت ساختمان کانون ناشنوایان ایران به شهرستانها منتقل میشود در حالی که مالک ساختمان کانون ناشنوایان ایران به عنوان یک شخص حقوقی میباشد و اعضای هئیت مدیره هر که باشند سهمی در مالکیت ساختمان ندارند.

انصراف از تجدید نظر در اساسنامه و تهیه مقدمات انتخابات کانون

 هئیت مدیره کانون برای رفع سوء تفاهم و در مقابله با سم پاشی مذکور فکر تجدید نظر در اساسنامه کانون را معوق گذارد و بجای آن برای دعوت مجمع عمومی کانون طبق آئین نامه مصوب وزارت کشور اقدام را به شرح زیر آغاز نمود :

1- در تاریخ 18/3/1390 با نصب اطلاعیه ای در تابلوی اعلانات کانون از داوطلبان واجد شرایط علاقمند به انتخاب شدن به عضویت هئیت مدیره و بازرسی کانون دعوت شد که ظرف مهلت معین فرم داوطلبی خود را تکمیل و به دبیرخانه کانون تسلیم نمایند مهلت تکمیل فرم داوطلبی منقضی شد و نه فقط هیچک از معترضان فرم داوطلبی را تکمیل نکرد بلکه بعض معترضان با مراجعه به وزارت کشور با دعوت و تشکیل مجمع عمومی عادی کانون برای انتخابات مخالفت کردند.

2- در رسیدگی به موضوع اختلاف با حضور کارشناس مسئول پرونده در وزارت کشور در تاریخ 3/6/1390 صورتجلسه ئی در کانون تنظیم شده که بموجب آن کانونهای ناشنوایان استانها و شهرستانها باید از استانداری و فرمانداریهای مربوط گواهی تحصیل نمایند که در آن صدور پروانه فعالیت و ثبت کانون و تعیین نماینده برای حضور در مجمع عمومی گواهی شده باشد و کانونها این گواهی را با تعداد اعضای کانون خود به کانون ایران ارسال دارند و بعد از آن برای دعوت مجمع عمومی اقدام گردد.

3- در اجرای مفاد این صورتجلسه کانون طی نامه 1400452/ک/90 مورخ 26/6/1390 از دفتر سازمانهای مردم نهاد وزارت کشور درخواست نمود که به دفاتر استانداریها و فرمانداریها بخشنامه شود که در صدور این گواهی ها طبق فرم معینی اقدام نمایند و حدود یکماه بعد شفاهاً پاسخ داده شد به این بخشنامه نیازی نیست.

4- در پی اطلاع مذکور بخشنامه 1400582/ک/90 مورخ 11/8/1390 به کانونهای شهرستانها صادر شده و از آنها خواسته شده که هر چه زودتر گواهی مذکور را تهیه و با اعلام تعداد اعضای خود به دبیرخانه کانون ایران ارسال نمایند.

نتایج

1- کانون ناشنوایان ایران مثل سایرسازمانهای غیر دولتی در فعالیتهای خود در حدود قوانین آزاد نیست بلکه از لحاظ نظری و عملی مجبور به همکاری با دفتر سازمانهای مردم نهاد وزارت کشور است و در این همکاری ملزم به تبعیت از نظریات دفتر مذکور میباشد به عنوان مثال کانون اجبار داشته در اساسنامه خود بپذیرد که آئین نامه های اجرائی آن بعد از تائید وزارت کشور قابل اجرا باشد و در اجرای این ماده از پنج فقره طرح آئین نامه اجرائی  که در تاریخ 20/2/1384 برای بررسی و تائید به وزارت کشور ارسال داشته استثنائاً آئین نامه تشکیل مجمع عمومی و انتخابات هئیت مدیره کانون برای با پی گیری هئیت مدیره در تاریخ 2/2/1386 مورد تائید قرار گرفته و راجع به چهار فقره طرح دیگر هنوز از وزارت کشور پاسخی و اصل نشده است.

بنابراین مسئول درجه اول تعویق انتخابات کانون مقررات و طرز اجرای آن بوده است.

2- در تحت شرایط فوق هئیت مدیره کانون ناشنوایان ایران برای پیشبرد امور کانون و انجام خدمات اصلی کانون انصافاً و منطقاً محتاج به تسهیلات و مساعدت و همکاری مقامات مسئول است امّا بطوری که تجربه نشان میدهد مراجعات مکرر چند نفر ناشنوا به وزارت کشور نه فقط مانع مساعدت و همراهی مقامات مسئول یا کانون بوده بلکه سختگیریهای زیادی را موجب شده است. به عنوان مثال شخص کم سوادی به عنوان بازرس کانون نامه ای به وزارت کشور نوشته و طی آن خواستار این شده که ابتدا نمایندگان کانونها برای شرکت در مجمع عمومی به او معرفی شوند تا صلاحیت آنها مورد بررسی او قرار گیرد و بعد مجمع عمومی کانون دعوت شود این سنگ اندازی است که مغایر با اساسنامه و آئین نامه تشکیل مجمع عمومی مورد تائید وزارت کشور میباشد ولی تا حدودی مورد قبول قرار گرفته و موجب تعویق و تاخیر بیشتر تشکیل مجمع عمومی و انتخابات کانون شده است :

بنابراین مسئول بعدی تعویق انتخابات کار شکنی و مانع تراشی چند نفر ناشنوا بوده است باید دانست آغاز این کارشکنی ها پایان ساختمان کانون بوده و منشأ و محرک این جریان منفی هم معلوم و شناخته شده است.

                                                               خسرو گیتی

                                                               1390/8/20